行政案件上诉率和申请再审率“双下降”的法治密码

“2025年，在全国法院一审行政案件数量明显上升的情况下，行政二审案件、申请再审案件数量实现‘双下降’，上诉率、申请再审率同比实现‘双下降’。除协调化解等结案方式外，以判决方式结案的一审行政案件中，判决行政机关败诉25099件。”最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建近日接受《法治日报》记者采访时，用数据勾勒出2025年行政审判工作成效。

　　2025年，全国法院行政审判条线以“如我在诉”理念为引领，精准施策、提质增效，为法治政府建设注入强劲司法力量。

　　案结事了暖民心

　　“树立和践行正确政绩观，不以办案数量论英雄，坚持以实绩实效为导向，重在维护群众合法权益。行政审判强化‘穿透式’审判思维，以‘实质性’‘一次性’作为解决行政争议标准，从‘结案了事’向‘案结事了’转变。”耿宝建说。

　　2025年，全国法院受理行政一审案件33万余件，同比上升超过13%，非诉行政执行审查案件21万余件，同比上升超过25%。各地法院创新推出“类案合并审理”“示范性诉讼”等机制，推动系列性、群体性案件批量化解。

　　耿宝建介绍，张某等7人的维权经历，正是实质解纷的生动缩影。他们以多个行政机关为被告，先后提起133起案件，诉求涉及消防查处、楼盘清算等多个方面。法院通过穿透式审理，精准认定当事人的实质诉求是征收补偿问题，经耐心协调解纷、释法说理，一揽子化解，虽然从绩效上看，办案数量少了，但解了“法结”更解了“心结”，被征收人的权益得到了及时保护。

　　广西法院推行的“首案示范+类案调解”模式取得显著成效。在高铁站站前广场征收补偿纠纷中，法院先通过首案审理明确裁判标准，再以此为基础开展类案调解，促成1135户被征收人签订补偿协议，实现类案一次性化解，既保障了群众合法权益，减少了案件数量，也让重点项目顺利推进。

　　此外，各地积极发挥行政机关负责人出庭应诉制度作用，在海南省委、省政府主要负责同志直接推动下，连续两年实现行政机关负责人出庭应诉率达99.97%，推动“告官能见官、出庭又出声”成为常态，两年间促成2957宗行政争议实质化解，为自贸港建设筑牢和谐根基。